1.路政执法软件系统背景

为了更好的贯彻执行《交通行政处罚程序规定》，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》和《xx省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，结合交通行政执法工作实际，制定本规范。

2.路政执法软件系统开发目的

路政文书执法系统规范了路政工作程序，减少工作误差，统一了路政行政执法和路产赔偿等路政案件的案由，并依据案由自动匹配法律条款。在实际运用中，采用此系统后，路政人员必须按规范程序办理工作，避免了跳跃式的工作，减少了工作中的误差。

文书执法系统中设计到的文书都为按流程和案件处理进度自动生成，可以更好的引导各路政大队、中队规范查处路政案件，提高路政案件管控能力，纠正不规范操作，不断完善路政管理办公自动化水平。

系统对处罚规定、自由裁量权和损坏赔偿标准设定了统一的格式，当数据经过一次录入后，自动进行分析并生成分析图表，为管理者提供决策依据。

3.路政执法软件系统开发目标
* 本规范适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。

* 交通行政执法文书的内容，符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。

* 明确执法责任，完善执法程序，强化执法考核，提高执法水平，加强队伍建设，最终实现执法主体合法化，执法行为规范化，执法责任明晰化，执法内容公开化，执法程序制度化和执法监督经常化。

* 本系统的开发平台和数据库为免费的开源平台，采用简洁的人机友好交互界面和更安全的密码验证体系，在取得更安全的措施的同时为企业节省了成本，是一种安全的客户信息管理的工具！

4.路政执法软件-执法文书种类划分

（1）一般交通路政执法文书
（2）道路运输行政强制执法文书

（3）其他交通行政执法文书
4.1.系统业务处理流程图



5.使用路政执法软件系统的必要性
5.1．使用路政执法软件有效解决手工书写文书的不规范性
目前的路政执法方式下，手工人为进行处罚文书的编写存在找很多的不规范性，对文书的内容和政策法规很难准确、快捷的进行处理，而人工建立的执法文书容易造成漏记、错记、不确定文书的处置流程。而且，查询起来也十分的不方便，人工统计也容易出现统计错误，可能统计的内容不能够为领导的抉择提供有力支撑。

因此，利用计算机技术对现在的路政路产执法文书系统进行系统化的管理就成了当务之急。该系统只需要一线执法人员填写一张综合信息表后，根据一个案件的案由系统会自动生成相关的执法文书，有效引导了执法人员的规范执法。

5.2.路政执法软件系统的职务权限管理
系统特有的权限管理，除了能够明确的区分各单位和职能处室的业务范围，还可以对处罚金额进行权限分配，例如：支队长的处罚金额最高限额为三万元，超过该额度后需要上交上一级相关领导对案件进行审查和处置，有效避免的权利浪费和滥用职权。

5.3.路政执法软件督查管理
系统的督查功能，可以有效监控一线执法人员对案件的响应时间和对案件的处置是否符合处罚规定。

5.4.节约案件的处理时间
路政处理、处罚类文书制作一直是制约路政内业管理的“瓶颈”，经常有当事人来接受处理时说，在这里花费的时间太长了。通常，在当事人来接受处理或处罚时，内勤人员一般在制作法律文书时就要45分钟左右，如果当事人多，往往要等几个小时，增加了当事人的处理时间。在内业管理上，因是手工填写，还经常出现案号重复等情况，增加了内业管理难度。

从当事人到支队接受处理开始，只需10分钟左右的时间，就可以办结一件案件。同时，自动完成内业管理的电子案卷，极大方便了内业管理，节约了当事人的施加，提高了工作效率。

5.5.有效辅助决策
系统根据案件的处置信息，自动进行统计分析，如：2011年10月份，各路政大队共发案639起，结案率88.36%，赔偿率77.11%；

10月份，各路政大队共发案545起，结案率91.93%，赔偿率84.89%。环比上月结案率提高了3.57%，赔偿率提高了7.78%，同比2010年10月份，结案率提高了6.4%，赔偿率提高了11.94%。

5.6.执法文书的网络审批三大亮点
一是实现了对基层单位路政案件有效掌控。管理人员可随时登陆路政管理办公自动化系统，核对记录已录入的路政案件，及时发现问题，纠正案卷错误；

路政案件网上录入审批，从过去依靠路政报表及调阅案卷的方式，转化为随时登陆路政办公自动化系统掌控案件办理情况，在实际工作当中提升了管理便捷性和及时性。

二是路政案件网上录入审批工作的开展，一改逐级报送审核的传统方式，极大的提高了办案效率，节约了管理成本。

三是提高了路政案件法 律文书制作效率。路政案件在网上录入的同时，路政文书通过系统程序自动生成保存，极大的简化了案件文书制作方式。路政案件网上录入审批工作开展以来，已经成为路政工作日常管理的一项制度，有效地监督案件查处过程，避免违规违纪情况发生，提升了路政执法水平。

6.使用路政执法软件系统开发模式
6.1．B/S结构路政执法文书软件
系统采用 B/ S架构设计；

B/S模式,即Browser/Server(浏览器/服务器)模式,用户端使用WWW浏览器软件,用户端发送服务请求,服务器端提供服务。B/S模式用通用浏览器实现了原来需要复杂专用软件才能实现的强大功能,便于安装、维护,从而节约了开发成本,是一种崭新的软件系统开发模式。

6.2．客户端可扩展方向
* 现在采用PC（办公用电脑）系统处理；

* 可扩展为手机短信处理；

* 可扩展为Ipad客户端业务处理；

* 可扩展为PDA移动客户端业务处理；

7.使用路政执法软件系统开发工具
7.1.系统开发语言
JAVA程序设计语言

Java是一种可以撰写跨平台应用软件的面向对象的程序设计语言，是由Sun Microsystems公司于1995年5月推出的Java程序设计语言和Java平台（即JavaSE, JavaEE, JavaME）的总称。Java 技术具有卓越的通用性、高效性、平台移植性和安全性。同时，该语言为开源的，因为不会涉及到版权纠纷，这也是目前政府和大型企业首选的设计语言。

7.2.路政执法软件系统使用什么数据库
Microsoft SQL Server数据库

Microsoft SQL Server数据库具备了很好的开放性、可伸缩性、安全和可扩展性。同时，根据我们对文书系统的了解和目前的数据量，该数据库可以很好的完成我们的办公需要。

7.3.路政执法软件的操作系统以及为什么使用该操作系统？
操作系统建议使用Unix/Linux（二选一）操作系统，

Unix/Linux系统采用树状目录结构，具有良好的安全性，保密性和可维护性。

8.使用路政执法文书软件工作效率总结
本文基于《交通行政处罚程序规定》和《XX省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，通过对多家路政执法单位的实际工作流程和执法规范整理而成。

通过该系统路政人员无论在何时何地处理路政案件，只要在电脑中打开路政执法文书智能系统中要使用的执法文书，输入必要的案件信息，即可自动生成文档，当场即可打印；提高了办事效率。

同一案件相同的信息在第一项执法文书中输入后，在后续的执法文书中自动套入，避免重复操作，一套文书制作花费的时间比传统手写节省了40分钟，既节省了办案时间，又规范了文书制作，提高了办事效率。

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