政府电子台账管理系统-建设目标和功能模块

第2章 建设方案
2.1建设目标
解决信息相通的问题。将各种分散在项目管理进行集中分析处理，通过计算机自动处理方式，建立面向综合统计分析、查询需要的项目管理综合数据库，解决了部门之间的信息“相通”问题，打破了各个部门业务数据之间的屏蔽。
电子台账管理新模式围绕市政府投资项目审批、城乡规划管理、环境影响评价、土地矿产权审批和出让、招标投标活动、工程建设实施、资金安排使用和物资采购、建设工期、年度计划、项目即时进展等重点环节，以各职能部门的审批或许可文件为依据，按项目单独设立，将每个环节的关键信息要素集中体现，实现了对政府投资项目的全过程、全方位监管，有效防止了政府投资项目“建设、管理、使用”三位一体产生的制约失衡、投资失控、工期拖延等问题，更好地实现“投资、质量、工期”三大控制目标，既保证了政府投资项目的规范运作，又可及早发现存在问题的环节，及时提示行政主管部门和建设单位，做到有针对性地解决问题。
2.2平台架构
本平台遵循商务智能（BI）技术架构，由数据加工、数据仓库、多维分析等构成，应用架构采用三层架构，分别是：客户端程序/应用服务器/数据库服务器，应用服务器采用J2EE标准进行开发。各层间交互及功能服务策略由元数据管理提供。

图2-2：系统结构

本项目总体架构可描述为如图2-2所示结构。
1、数据管理层
集中管理各类采集的社保数据，数据管理层进一步分为数据源、数据加工、数据存储。
（1）数据源
即各相关劳动、地税、民政、各市、区、县等相关单位部门上报的源数据。
（2）数据加工平台
负责系统的数据抽取、数据加工、数据转换、数据交换、数据比对、数据汇总、数据审计、数据推送、数据合并、数据加载、数据调度等ETL处理功能。
对各应用系统分散数据合理设计建立起全市的全面、统一、集成、面向主题的数据仓库体系。建立企业和归属的对照关系，实现自动划分企业归属；在代码设计方面，根据代码业务含义，建立代码对照表，从而保证从各相关部门获取的数据协调统一。
（3）数据存储
主要形成税源数据库、ODS数据集中库与数据仓库，存储不同类型数据，为数据挖掘、数据查询、分析提供基础。
2、应用服务层
属于应用服务器，由数据挖掘平台和多维数据分析平台构成，提供OLAP引擎、统计分析引擎、数据挖掘引擎、智能报表引擎、系统管理控制引擎等组成，为应用功能层提供信息安全、多维数据分析、个性化信息服务、报表展现等服务。
3、客户端交互功能层
涵盖所有与业务相关的数据接收、发布、查询、分析、挖掘、交换推送、报表展现、个性化交互界面、系统维护、公告、用户权限管理等功能，通过一系列友好的交互界提供系统各项功能服务。
4、元数据管理
整个平台各阶段产生的元数据采用 元数据管理平台。
（1）负责以下元数据的管理：
? 数据元数据：包括数据库和数据仓库的对象结构和业务含义。
? ETL元数据：包括ETL过程使用的中间数据库表、数据清洗、转换规则、数据加工逻辑。
2.3 平台功能
电子台账系统平台主要划分为四大模块，30多个功能组成，见下图。




（1）项目上报管理
各县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作的建帐、报帐、对帐、销帐、进度管理。
（2）部门审核
通过该模块审核由各县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作的审核、对帐、销帐、进度、统计分析管理。
（3）市领导模块管理
对县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作从宏观层面了解省的项目进度、安排情况。
可以按照多条件查询、审阅如：单位、产业类别、投资（额度）区间、在建、计划开工等条件进行查询并形成分析报表。
（4）台账办模块管理
a)市台账办对县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作的建帐、报帐、对帐、销帐、进度情况进行把关。
b)维护县（市、区）、市直相关单位的上报信息并建立电子档案。
c)对所有的上报数据进行查询、汇总，以便掌握第一手资料并与可以找出违规实际情况等。
（5）公告栏管理
公告栏功能主要用于告知各地各单位当前全市的重点工作；新确定的临时重点工作；新上的重大项目；重点工作、重点项目方面取得的成绩荣誉等。
（6）用户权限管理
可以分部门、级次、角色对用户进行权限分配，保证系统安全。
2.4 电子台账系统主要功能
2.4.1 项目上报管理
该模块包含：视频、我的工作平台、告知栏、单位重点工作及亮点、帮助功能区、重点工作、重点项目、后台操作快捷键(建帐、报帐、对帐、销帐)。

2.4.1.1 项目建档管理
各县（市、区）、市直相关单位，重点任务、重点项目、亮点工作的建账、上报（选择审核单位）、对账、销账、进度管理。

2.4.1.2 短信管理
上报、进度结束后，可以选择自动或手动发送手机短信给相关部门和领导。
2.4.1.3 项目调整管理
对已建档、上报的重点任务、重点项目、亮点工作进行调整并提交部门审核。
2.4.2部门审核管理
对各县（市、区）、市直相关单位，上报的重点任务、重点项目、亮点工作进行审核。

2.4.2.1 项目审核管理
（1）对上报的重点任务进行对账、调整、销账、审核管理；
（2）对上报的重点项目进行对账、调整、销账、审核管理；
（3）对上报的亮点工作进行对账、调整、销账、审核管理；
2.4.2.1 项目统计管理
（1）重点工作计划任务统计、查询；
（2）工作计划调整统计、查询；
（3）最新工作计划任务统计、查询；
（4）截止当前完成工作计划任务统计、查询；
（5）截止当前未完成工作计划任务统计（月度未完成工作、年度未完成工作）、查询；
2.4.3领导模块管理
领导通过该模块从宏观层面关注各县（市、区）、市直相关单位，上报的重点任务、重点项目、亮点工作，并提出重要批示。
2.4.3.1短信互动管理
领导可以通过电子台账系统自带的短信平台与市台帐办或与各相关单位通过短信的形式互动交流的。
2.4.3.1留言、批示管理
领导可以对某个重点任务、重点项目、亮点工作进行批示、留言，批示结束后系统自动发送短信至市台帐办或相关单位负责人手机上提示查看。

2.4.3.1统计、查询管理
领导可以通过多种形式统计、查询各县（市、区）、市直相关单位在建、计划新开工项目、谋划项目等的进度情况。
2.4.3.1分析、报表管理
分析报表主要对全市在建重点项目进行统计分析。
包括：全市重点在建项目各项指标统计分析图和各县（市、区）、市直相关单位在建重点项目各项指标统计分析图。
? 全市在建重点项目各项指标统计分析图：
1、各投资区间在建项目个数对比图。
2、各投资区间在建项目累计完成投资额对比图。
3、全市投资亿元以上在建项目计划投资额、实际完成投资额增长变化图。
4、全市投资亿元以上在建项目个数增减变化图。
5、全市投资亿元以上在建项目数量产业结构对比图。
6、全市投资亿元以上在建项目投资额产业结构对比图。
7、省重点项目个数占全部项目个数的比例图。
8、省重点项目投资额占全部项目投资额的比例图。
9、全市投资亿元以上电子信息产业项目个数占全部项目个数的比例图。
10、全市投资亿元以上电子信息产业项目投资额占全部项目投资额的比例图。
11、全市投资亿元以上服务业项目个数占全部项目个数的比例图。
12、全市投资亿元以上服务业项目投资额占全部项目投资额的比例图。
13、全市投资亿元以上房地产项目个数占全部项目个数的比例图。
14、全市投资亿元以上房地产项目投资额占全部项目投资额的比例图。
15、全市投资亿元以上休闲商务项目个数占全部项目个数的比例图。
16、全市投资亿元以上休闲商务项目投资额占全部项目投资额的比例图。
17、全市投资亿元以上工业项目个数占全部项目个数的比例图。
18、全市投资亿元以上工业项目投资额占全部项目投资额的比例图。
? 各县（市、区）、市直相关单位在建重点项目各项指标统计分析图：
1、各地在建项目数量对比图。
2、各地在建项目累计完成投资额对比图。
3、各地在建项目投资额对比图。
4、各地各类产业在建项目数量对比图。
5、各地在建房地产项目完成投资额与全部在建项目完成投资额对比图。
? 省市投资亿元以上项目建设情况汇总
2.4.4市台账办模块管理
2.4.4.1项目统计、查询管理
统计、查询各县（市、区）、市直相关单位在建、计划新开工项目、谋划项目等的进度情况并形成报表。
（1）统计查询：全市（各县(市、区)、市直相关单位）等任务、工作总量。
（2）统计查询：全市（各县(市、区)、市直相关单位）等截止当前已完成的任务量；各责任单位截止当前已完成的任务量。
（3）统计查询：全市完成比例；各责任单位完成比例。
2.4.4.2建账把关管理
市台帐办对各县（市、区）、市直相关单位等责任单位上报的重点任务、重点项目、完成情况以及审核工作部门审核情况进行最后把关。
包括建帐、销账（工作任务录入和全年工作任务计划把关）、报帐把关（每月上报完成情况把关）及审核部门的对帐、销帐、评价意见等工作情况的审核把关。
2.4.4.3分析、报表管理
该模块参见-2.4.3.1分析、报表管理
2.4.4.4系统管理
（1）用户管理
主要提供对系统中所有用户的登录帐号、用户名、密码、口令卡授权等基本信息的管理，系统通过输入用户名、密码以及验证码来检验用户是否有权限登录到系统中。
（2）角色管理
系统通过角色管理控制每个普通用户的操作权限，管理员可以为每个用户配置一个角色，可以为每个角色配置不同的权限，通过角色管理方式完成对每个用户角色的灵活配置。
（3）日志管理
主要指系统会自动记录所有人员的操作日志，通过该功能可以查看到所有帐号的操作历史记录。
（4）公告管理
新增、修改、删除省市的公告信息。
（5）视频管理
新增、修改、删除省市的新闻视频或会议视频等信息。
2.4.4.5单位重点工作及亮点管理
台账办的重点及亮点工作的新增、上报、修改等管理。
2.4.4.5省市单位管理
新增、修改、删除省市各级职能单位。
2.4.4.6数据备份管理
系统采取自动备份和手动备份两种形式的电子台账备份管理。


2.4.5web电子台账首页管理
? 登入电子后显示台账的主要工作能容，包括一下几项：
? 视频包括：新闻视频，领导讲话视频等。
? 我的工作台以及后台快捷键（重点关注内容，短信互动内容，领导留言，电子邮件）。
? 公告栏包括：荣誉，新闻，通知等内容。
? 重点工作及亮点工作。
? 重点任务以及后台快捷键（建账，报帐，对账，销帐，进度上报提醒）。
? 重点项目以及后台快捷键（建账，报帐，对账，销帐，进度上报提醒）。
? 帮助功能专区包括：台账简洁，操作指南，管理规范，在线支持等。
2.5 系统配置及模型管理
多维数据分析平台由多维分析展示系统和多维分析建模系统构成。除了以上功能，可以通过模型配置管理建立财政自己的通用报表。
多维数据展示系统，是面向企事业单位，为各级用户提供基于角色的数据查询、统计、汇总以及探索等联机在线分析（OLAP）需要。实现信息资源的综合管理；实现对海量数据的深度计算、广度计算，实施数据挖掘，发现隐藏知识，为各层级的决策提供及时、全面、深层的分析数据，进而有效支持决策过程。
多维查询建模系统，是面向BI实施需要，主要完成查询服务元数据的定义。在定义过程中，借助已经建立好的数据仓库主题元数据。建模工具的成果将被OLAP展示平台利用，实现系统初始化、用户查询交互界面、组织完整的多维查询表达式、组织用户需要的数据展现报表。
多维数据分析平台围绕OLAP分析为主要目标，通过数据源、数据仓库、多维模型等方面的统一元数据管理，实现全面、深入、灵活的数据分析处理。
平台主要特征：
? 多维数据模型建立。依据业务需求，结合数据仓库，通过可视化界面面定义多维数据模型，包括多维查询的立方体、虚拟方体、维表等。
? 多维分析的功能自定义。根据多维模型，定义不同角度、不同侧面、不同范围的多维查询功能的定义。
? 清册查询功能自定义。依据来源数据，可定义指标项的最详细的明细查询功能定义。
? 业务数据实体关联查询功能。深入到明细项，展示所有与该实体相关业务数据。
? 满足各级用户对业务数据综合查询的需要。
? 满足用户对主题数据的OLAP操作分析需要。提供多维数据的切片、切块、钻取、上探、旋转等操作。
? 满足相关数据的对比分析需要。提供历史数据、当前数据之间的同期对比、环比等。
? 满足对各类指标的关联分析需要。
? 满足决策目标的趋势分析需要。时间序列分析，曲线图
? 多种图表输出。提供混合图表输出，图表的Excel导出等。
? 完全配置模式。从数据源、多维数据到用户功能的全配置，使得系统的开发、部署和维护变得非常容易，提高了软件平台的开放性和易维护性。
? 支持多种平台，多种数据库。系统设计和实现过程中遵循各种业界标准，系统绝大部分内容使用JAVA/J2EE，有效地解决系统跨平台的要求，在多维数据获取和分析过程中率先使用MDX（多维表达式）进行实现。
? 强大的报表功能。注重前端展现，可操作性强，易用，更加符合国内用户的报表格式及报表输出需求。
2.5.1 多维分析展示系统
多维分析展示系统作为面向用户的应用系统开发和部署平台，提供各种类型的数据展现功能，包括明细数据基础上的查询功能、分析数据基础上的即席查询、报表加工、多维分析（OLAP）等功能；数据展现平台除提供面向数据分析的数据展现应用功能（即席查询、OLAP、复杂报表、EIS）之外，同时提供面向业务处理系统的数据查询功能（查询、实体信息展现）。
多维分析展示系统使用配置方式进行，以应用系统为单位组织业务功能，每个业务功能以XML文件的方式进行保存，数据展现平台将多种类型的数据展现功能通过功能菜单组织在一起，形成不同的应用系统。多维数据展示系统的应用功能同时支持多个异构的数据来源，在应用层通过数据的整合实现不同应用系统的整合。
多维分析展示系统提供的业务功能类型包括：明细查询（清册）、多维分析（钻取、旋转、切片、切块）、综合指标分析、交叉分析、趋势分析、对比分析、排名分析、规模分析（8020分析）、报表生成和展现等功能；数据展现平台支持客户/服务器和浏览器/应用服务器/数据库服务器两种系统架构和部署方式，两者使用同样的应用配置文件和功能配置文件。
（1）系统性能
? 提供完整的OLAP操作
? 提供对业务数据、多维数据的多种统计分析
? 提供多种统计图表输出
? 提供便捷的实时业务查询
? 提供实体关联查询
? 提供可视化指标分布网状态查询
? 供丰富的报表功能
? 支持渐变维跟踪查询、统计
? 支持将任意查询结果即时导出为Excel
? 支持模糊查询
? 支持用户角色的维层级管理
（2）系统功能
WinT-OLAPVS的功能基本可概括为四大功能群：指标关联网状态查询功能群、实时业务及实体关联查询功能群、OLAP分析功能群、统计分析功能群。
四大功能群均由多维分析建模系统（WinT-MQDS）通过交互式定义完成，形成模型库、元数据库。通过终端浏览器，实现与用户的交互式操作。四大功能群即相对独立，又相互联系，可从一类功能分析中平滑转移到另一类分析功能，从而实现多维数据的多角度、多层面、多方式的分析、查询，方便用户操作，能够灵活支持用户的跳跃式分析。
? OLAP分析提供面向多维数据的深度、广度分析。支持动态分析操作，支持从多维模型到业务数据的清册分析，支持渐变维的跟踪分析，支持各类对比分析，提供直观易懂的操作结果输出。OLAP分析功能实现多维数据的汇总、聚集及对比分析，多维数据不同分析侧面的切片、切块、下钻、上卷和旋转等分析，并提供分析结果的Excel文档格式导出。
? 统计分析提供对业务数据、多维数据的定类、定序、定距、定比多尺度分析，揭示数据内涵特征、反映数据全貌。数据的分类、分组部分由ETL工具完成，统计分析功能在此基础上进行处理。
? 实时业务及实体关联查询，围绕在日常工作中，不同层级的管理人员所关注的焦点，提供相应实时业务数据的查询功能以及围绕某一业务实体查询其所有相关信息。这些功能均可通过查询功能定义来完成。
另外，平台提供丰富的报表功能，具有实现复杂（中国式）报表的定制、产生、修改、展现和其它管理功能。
? 提供固定式报表：固定式报表适应日常业务报表即那些在业务中使用比较频繁的、格式与内容固定的数据分析报表。
? 灵活报表：将OLAP分析过程中的数据暂存，并转化为Excel格式输出。
? 丰富的报表格式配置：提供多重表头定义，提供二维表结构定义，提供数据输出格式定义，提供混合图表输出。
? 对于有数据源的报表，能够系统自动产生，降低了相关人员的工作压力，同时，由于系统自动产生数据，口径和标准是统一的，报表数据的准确性也得以提高。
2.5.2 多维分析建模系统
多维分析建模系统是OLAP分析的功能定义工具，在BI实施中，利用本工具定义前端展示系统的用户交互式功能选单、定义不同用户可访问的多维数据模型，以及在该模型之上的一系列操作的定义。利用已定义的多维模型、操作功能等，初始化多维展示系统，从而实现OLAP、统计分析等操作。配置方式采用向导式：通过逐级配置，简化操作复杂性，同时有效防止误操作。
多维分析建模系统从元数据、查询功能、用户界面等系统各层面，采用XML格式定义、配置，便于系统维护、更新、升级、功能扩展。平台采用纯java开发，充分利用面向对象技术，合理应用了多种先进的设计范式，所有功能组件均采用动态加载的方式，确保系统具有良好的开放性和可扩展性。如果现有的ETL功能部件或者转换函数不能满足实际需要，开发人员可以通过扩展部件基类或者实现转换函数接口来扩充系统的功能。
依据多维模型及操作功能特征，WinT-MQDS的配置功能主要包括：
? 功能选单配置
? 多维数据模型配置
? 多维查询功能配置
? 清册功能配置
? 实体关联规则配置
? 可视化指标分布网配置
? 图表配置
? 通用报表配置
2.6 用户权限设计
系统管理部分核心包括用户权限管理及系统功能配置管理。本项目是对社保相关各类信息的灵活获取、统计分析为主的信息系统，系统分析的权限层次。能够将指定的信息资源仅在指定的人员、或部门所享有，是尤为重要的。
1、用户权限管理
多维数据分析系统的用户权限部分，是在多维模型、系统操作功能等基础上，结合用户角色，约束用户可访问的信息范围、操作范围的系统管理功能。其核心目的是有效保障信息资源的安全使用。
1）角色划分
? 系统管理员：拥有新增用户、删除用户、系统配置等功能
? 全局用户：可以在数据仓库基础上获取并分析企业级信息
? 部门用户：可以在数据集市基础上获取并分析部门级信息
2）用户操作功能配置
? 用户查询功能的范围配置
? 用户交互式功能选单风格配置
2、系统功能配置管理
本系统采用元数据驱动模式，因此，各级功能，包括操作菜单项，均通过交互的元数据配置完成。包括查询、统计、分析以及各类报表和这些查询、统计、分析项的条件及指标等。