政府（建设）电子台账管理系统软件解决方案  

第1章    政府电子台账项目概述
 1.1 政府电子台账项目背景

    通过电子台账市委可以有效快捷的管理全市重点工程和工程建设领域突出问题进行专项治理情况，针对在建项目中存在审批资料不完整、手续不完善等问题，通过建立台账等措施跟踪查办。

　　对在建工程项目的建设项目决策、招标投标、土地和矿产资源管理、城乡规划管理、工程建设实施中质量低劣等方面进行专题调研、自查自纠及督导抽查，初步核查出部分项目建设单位存在土地手续不完善等问题，政府有关职能部门在对建设项目审批、核准、备案过程中存在职能交叉、责任不清等问题起到有效的管控。

　　针对排查出的问题将建立详细的台账，一本是投资项目台账，一本是存在问题台账，把每个县（市、区）及部门到底有多少投资建设项目、是否符合建设程序等列入，以便跟踪查找项目建设单位在建设过程中存在的问题，同时了解政府职能部门在履行项目的审批、核准、监管过程中的职责。对排查中的问题，建立相应措施进行治理。

随着国家对民生工作的不断重视，各种民生政策不断出台，范围不断扩大，项目不断增加，在维护社会稳定和项目安全方面有不可取代地位，同时也是意义重大的政治任务。在这种背景下，现有手工操作模式，已经是一个无法完成的任务，因此建立一个快速、高效、精确、自动化的管理平台，实现对XX市重点项目的全方位的监管，是项目督查的管理手段必由之路。

1.2 政府电子台账项目意义

    建立电子台账后，各责任单位每月底都要上报本月计划完成情况，即“报账”；然后经市电子台账办公室审核把关，进行“对账”核准；通过台账审核和把关工作，可以有效的强化对各责任单位工作完成情况的督导检查，及时发现和解决工作落实中的突出问题，为领导决策提供参考。

    同时，通过台账还可以直观了解各责任单位平时工作任务落实情况，对其工作业绩形成相应的认识和评价，对进一步完善考核评价体系具有重要意义。通过台账还可以进行横向对比，发现自身的差距和不足，让我们更真切地感受到压力，不能懈怠。”

1.3 政府电子台账项目作用

1.3.1 台账原是指摆放在台上供人翻阅的账簿，也称流水账

    我们现在讲的工作台账不单是一些统计数字，而包括有关文件、工作计划方案、工作汇报总结以及重要工作活动记实、有关资料等，有纸质的，也有电子文档的，有文字图表的，也有图片影像的，分门别类，如上级检查或查找资料，可随时查阅。 

1.3.2 台账是工作的记录，是成效的展台

    重不重视台账、需不需要台账，使我想到小贩做买卖与公司搞经营之间的区别。小农经济确实不讲究记录，卖个包子、补个鞋子也不需要什么记载，但现代化生产、规范化管理一定离不开完整的台账。现实也是这样，无论一个单位还是一个组织，对台账记录重视还是轻视甚至漠视，自然也反映了工作的差距、前景的差异。业绩出色的往往注重规范化，做每件事情都事前有计划、事中有跟踪、事后有总结；相反，工作落后的往往停留在粗放型，脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里，缺乏条理性、计划性和预见性。我们强调做好工作台账，就是要求你在平时的工作中不仅要做好，同时还要记好。

    台账是记出来的，靠平时点点滴滴，形成习惯，日积月累，而不是临时做出来的。当然，不是事无巨细，芝麻绿豆都记录在案。台账可以成为备忘录，比如会议记录就是如此，时过境迁，人事更替，有关会议的内容和情况可能无法记起，甚至当时作出的重要决定也可能记不清楚，这时就不妨查查会议记录.台账可以用作督查表，工作千头万绪，计划做的事情进展怎么样，有没有碰到难题，看一下台账就能知晓过程，发现问题，把握细节，以便查漏补缺、集中攻坚、督促落实。

1.3.3 台账是制度的积累，是规范的源头

    文明传承和城市的发展需要不断积累，制度建设也有一个积累的过程。任何工作领域的规范都体现于一系列的文件记录，同时又都建立在对实践记录进行创造性的加工之上，是不断总结提炼、丰富完善的结果。

    当前，发展、创新、民生、和谐、组织建设等各项事务各类项目任务繁重，现代管理要求每一个单位都要重视建好台账、用好台账。如果深谙台账功效、注重台账记录，该单位制度建设一定比较健全，管理也就井井有条，制度管人，规则管事，所有事情都顺畅，样样工作都领先                                                                          

第2章电子台账系统的建设方案

2.1政府电子台账建设目标

    解决信息相通的问题。将各种分散在项目管理进行集中分析处理，通过计算机自动处理方式，建立面向综合统计分析、查询需要的项目管理综合数据库，解决了部门之间的信息“相通”问题，打破了各个部门业务数据之间的屏蔽。

    电子台账管理新模式围绕市政府投资项目审批、城乡规划管理、环境影响评价、土地矿产权审批和出让、招标投标活动、工程建设实施、资金安排使用和物资采购、建设工期、年度计划、项目即时进展等重点环节，以各职能部门的审批或许可文件为依据，按项目单独设立，将每个环节的关键信息要素集中体现，实现了对政府投资项目的全过程、全方位监管，有效防止了政府投资项目“建设、管理、使用”三位一体产生的制约失衡、投资失控、工期拖延等问题，更好地实现“投资、质量、工期”三大控制目标，既保证了政府投资项目的规范运作，又可及早发现存在问题的环节，及时提示行政主管部门和建设单位，做到有针对性地解决问题。

2.2政府电子台账平台架构

    本平台遵循商务智能（BI）技术架构，由数据加工、数据仓库、多维分析等构成，应用架构采用三层架构，分别是：客户端程序/应用服务器/数据库服务器，应用服务器采用J2EE标准进行开发。各层间交互及功能服务策略由元数据管理提供。

2.3 政府电子台账平台功能

    电子台账系统平台主要划分为四大模块，30多个功能组成，见下图。

（1）项目上报管理

      各县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作的建帐、报帐、对帐、销帐、进度管理。

（2）部门审核

     通过该模块审核由各县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作的审核、对帐、销帐、进度、统计分析管理。

（3）市领导模块管理

    对县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作从宏观层面了解XX的项目进度、安排情况。

可以按照多条件查询、审阅如：单位、产业类别、投资（额度）区间、在建、计划开工等条件进行查询并形成分析报表。

（4）台账办模块管理

A.市台账办对县（市、区）、市直相关单位的重点任务、重点项目、亮点工作的建帐、报帐、对帐、销帐、进度情况进行把关。

B.维护县（市、区）、市直相关单位的上报信息并建立电子档案。

C.对所有的上报数据进行查询、汇总，以便掌握第一手资料并与可以找出违规实际情况等。

（5）公告栏管理

公告栏功能主要用于告知各地各单位当前全市的重点工作；新确定的临时重点工作；新上的重大项目；重点工作、重点项目方面取得的成绩荣誉等。

（6）用户权限管理

     可以分部门、级次、角色对用户进行权限分配，保证系统安全。

2.4 政府电子台账系统主要功能

2.4.1 项目上报管理

该模块包含：视频、我的工作平台、告知栏、单位重点工作及亮点、帮助功能区、重点工作、重点项目、后台操作快捷键(建帐、报帐、对帐、销帐)。

2.4.1.1 项目建档管理

（1）各县（市、区）、市直相关单位，重点任务、重点项目、亮点工作的建账、上报（选择审核单位）、对账、销账、进度管理。

（2）项目台账建账把关；

（3）项目台账对账把关；

（3）项目台账调整把关；

（4）项目台账销账把关；

2.4.1.2 短信管理

    上报、进度结束后，可以选择自动或手动发送手机短信给相关部门和领导。

2.4.1.3 项目调整管理

    对已建档、上报的重点任务、重点项目、亮点工作进行调整并提交部门审核。

2.4.2部门审核管理

    对各县（市、区）、市直相关单位，上报的重点任务、重点项目、亮点工作进行审核。

2.4.2.1 项目审核管理

（1）对上报的重点任务进行对账、调整、销账、审核管理；

（2）对上报的重点项目进行对账、调整、销账、审核管理；

（3）对上报的亮点工作进行对账、调整、销账、审核管理；

2.4.2.1 项目统计管理

（1）重点工作计划任务统计、查询；

（2）工作计划调整统计、查询；

（3）最新工作计划任务统计、查询；

（4）截止当前完成工作计划任务统计、查询；

（5）截止当前未完成工作计划任务统计（月度未完成工作、年度未完成工作）、查询；

2.4.2.1项目把关管理

（1）项目台账建账把关；

（2）项目台账对账把关；

（3）项目台账调整把关；

（4）项目台账销账把关

2.4.3领导模块管理

    领导通过该模块从宏观层面关注各县（市、区）、市直相关单位，上报的重点任务、重点项目、亮点工作，并提出重要批示。

2.4.3.1短信互动管理

    领导可以通过电子台账系统自带的短信平台与市台帐办或与各相关单位通过短信的形式互动交流的。

2.4.3.1留言、批示管理

    领导可以对某个重点任务、重点项目、亮点工作进行批示、留言，批示结束后系统自动发送短信至市台帐办或相关单位负责人手机上提示查看。

2.4.3.1统计、查询管理

    领导可以通过多种形式统计、查询各县（市、区）、市直相关单位在建、计划新开工项目、谋划项目等的进度情况。

2.4.3.1分析、报表管理

    分析报表主要对全市在建重点项目进行统计分析。

    包括：全市重点在建项目各项指标统计分析图和各县（市、区）、市直相关单位在建重点项目各项指标统计分析图。

全市在建重点项目各项指标统计分析图：

1、各投资区间在建项目个数对比图。

2、各投资区间在建项目累计完成投资额对比图。

3、全市投资亿元以上在建项目计划投资额、实际完成投资额增长变化图。

4、全市投资亿元以上在建项目个数增减变化图。

5、全市投资亿元以上在建项目数量产业结构对比图。

6、全市投资亿元以上在建项目投资额产业结构对比图。

7、省重点项目个数占全部项目个数的比例图。

8、省重点项目投资额占全部项目投资额的比例图。

9、全市投资亿元以上电子信息产业项目个数占全部项目个数的比例图。

10、全市投资亿元以上电子信息产业项目投资额占全部项目投资额的比例图。

11、全市投资亿元以上服务业项目个数占全部项目个数的比例图。

12、全市投资亿元以上服务业项目投资额占全部项目投资额的比例图。

13、全市投资亿元以上房地产项目个数占全部项目个数的比例图。

14、全市投资亿元以上房地产项目投资额占全部项目投资额的比例图。

15、全市投资亿元以上休闲商务项目个数占全部项目个数的比例图。

16、全市投资亿元以上休闲商务项目投资额占全部项目投资额的比例图。

17、全市投资亿元以上工业项目个数占全部项目个数的比例图。

18、全市投资亿元以上工业项目投资额占全部项目投资额的比例图。

各县（市、区）、市直相关单位在建重点项目各项指标统计分析图：

1、各地在建项目数量对比图。

2、各地在建项目累计完成投资额对比图。

3、各地在建项目投资额对比图。

4、各地各类产业在建项目数量对比图。

5、各地在建房地产项目完成投资额与全部在建项目完成投资额对比图。

2.4.4市台账办模块管理

2.4.4.1项目统计、查询管理

统计、查询各县（市、区）、市直相关单位在建、计划新开工项目、谋划项目等的进度情况并形成报表。

（1）统计查询：全市（各县(市、区)、市直相关单位）等任务、工作总量。

（2）统计查询：全市（各县(市、区)、市直相关单位）等截止当前已完成的任务量；各责任单位截止当前已完成的任务量。

（3）统计查询：全市完成比例；各责任单位完成比例。

2.4.4.2建账把关管理

    市台帐办对各县（市、区）、市直相关单位等责任单位上报的重点任务、重点项目、完成情况以及审核工作部门审核情况进行最后把关。

    包括建帐、销账（工作任务录入和全年工作任务计划把关）、报帐把关（每月上报完成情况把关）及审核部门的对帐、销帐、评价意见等工作情况的审核把关。

2.4.4.3分析、报表管理

该模块参见-2.4.3.1分析、报表管理

2.4.4.4系统管理

（1）用户管理

    主要提供对系统中所有用户的登录帐号、用户名、密码、口令卡授权等基本信息的管理，系统通过输入用户名、密码以及验证码来检验用户是否有权限登录到系统中。

（2）角色管理

    系统通过角色管理控制每个普通用户的操作权限，管理员可以为每个用户配置一个角色，可以为每个角色配置不同的权限，通过角色管理方式完成对每个用户角色的灵活配置。

（3）日志管理

    主要指系统会自动记录所有人员的操作日志，通过该功能可以查看到所有帐号的操作历史记录。

（4）公告管理

    新增、修改、删除XX市的公告信息。

（5）视频管理

    新增、修改、删除XX市的新闻视频或会议视频等信息。

2.4.4.5单位重点工作及亮点管理

    台账办的重点及亮点工作的新增、上报、修改等管理。

2.4.4.5XX市单位管理

    新增、修改、删除XX市各级职能单位。

2.4.4.6数据备份管理

    系统采取自动备份和手动备份两种形式的电子台账备份管理。

2.4.5web电子台账首页管理

1.登入电子后显示台账的主要工作能容，包括一下几项：

2.视频包括：新闻视频，领导讲话视频等。

3.我的工作台以及后台快捷键（重点关注内容，短信互动内容，领导留言，电子邮件）。

4.公告栏包括：荣誉，新闻，通知等内容。

5.重点工作及亮点工作。 

6.重点任务以及后台快捷键（建账，报帐，对账，销帐，进度上报提醒）。

7.重点项目以及后台快捷键（建账，报帐，对账，销帐，进度上报提醒）。

8.帮助功能专区包括：台账简洁，操作指南，管理规范，在线支持等。

凤凰网络工作室，电子台账应用领域，见下：

政府电子台账系统开发

政府项目电子台账系统开发

政府工作台账软件开发

创文明树新风电子台账系统

团务管理电子台帐                                             

安全生产管理台账

农业农村统计电子台帐

人员工资管理台账系统

城市建设电子台账